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关于积极推进我市民营经济健康快速发展的建议
2015-10-22 20:47:50
  


张  慧

  2013年,我市民营经济增加值突破了1000亿元,占全市经济总量的75%,税收贡献率52%,就业贡献率48%,成为推动经济社会发展的重要力量、税收的重要来源和安置就业的重要渠道。同时,我市民营经济与先进地区相比,发展的差距还很明显,民营企业面临的土地、融资、人才、发展环境等老问题依旧,企业机制创新、科技创新、结构调整、转型升级等新问题又不断涌现。 

  当前,国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》为民营经济大发展开辟了新的天地。我市加快建设辽西区域性中心城市为民营经济大发展提供了主战场。为形成市委、市政府提出的“大企业顶天立地,小企业铺天盖地”的生动局面,建议如下:

一、应进一步切实加强组织领导

  1、完善领导和协调机制。应将民营经济发展列入各级党委、政府的重要日程,明确分管领导和部门分工。各相关部门发挥好牵头作用,督导政策措施落实。应建立健全民营经济领导协调帮扶机制,制定和实施民营经济扶优扶强计划。

  2、营造良好发展氛围。应大力宣传发展民营经济重大政策举措和守法经营、文明诚信、科学发展的民营经济先进典型,健全完善激励表彰机制。在参加会议、接受培训、经贸合作等方面,民营企业家应与国有、集体企业负责人同等对待。

  3、加强督导检查。政府机关应切实转变作风,建立问责机制,破除政策落实中的梗阻现象,确保已经出台的政策措施落实到位。

二、应进一步支持民营经济转型升级

  1、推动有条件的民营企业建立现代企业制度。引导民营企业完善法人治理结构,鼓励由单一产权结构向股份制转变,逐步实现企业产权多元化,建立完善企业法人产权制度。

  2、支持民营企业科技创新。应支持民营企业建立研发机构,开展新产品研发和技术攻关。对为科技创新作出突出贡献的民营企业研发机构和人员,对民营企业符合产业政策的重点项目,应按规定给予与国有、集体企业同等的资金支持。鼓励各类科研基础设施向社会开放,构建民营企业科技服务体系和技术交易平台,加快民营企业科技成果转化。

  3、鼓励民营企业结构调整。完善土地、金融、财政政策,鼓励民营企业加快技术改造,兼并淘汰落后产能,节能减排。加强信息服务,引导民营企业主动调整结构。

  4、加强民营企业管理人员培训。加强民营企业家队伍建设,将民营企业出资人、管理人员培训纳入各级人才发展规划,拓宽民营企业家培训渠道。

三、应进一步改善要素市场环境

  1、改善金融服务。鼓励商业银行加大对民营经济的信贷投入。开展动产、仓单、股权、商标权、专利权、著作权等新型抵(质)押担保贷款业务。支持有稳定收益或未来现金流的民营企业通过资产证券化、资产支持票据等进行融资。民营企业在授信、评级、信贷等方面与国有企业享有同等待遇。

  2、拓宽用工渠道。健全公共就业服务体系,鼓励签订长期劳动合同,帮助民营企业破解“用工难”。支持小微企业采取钟点工、半日工、兼职工、临时工等灵活用工,鼓励个人灵活就业。鼓励民营企业吸纳就业,按规定给予一次性创业岗位开发补贴。

  3、落实平等用地待遇。在土地利用和供应方面,落实民营企业与国有、集体企业同等待遇。

  4、落实财税和社会保障政策。加快推广政府采购信用担保业务,为小微民营企业提供投标、履约和融资担保等服务。加强小微民营企业税收政策宣传,帮助完善财务制度,确保各项税收政策落实到位。

  5、建立民营企业政策信息服务中心。及时解读各级出台发布的各项政策,为民营企业发展提供及时有效的政策信息服务。帮助企业及时掌握政策导向,搞好对接,找准国家政策与锦州发展振兴的契合点和突破点,全力争取国家和省支持份额最大化。

四、强化法治保障

  1、保护合法权益。应依法保护民营企业和民营企业家的名誉权、经营权、企业字号、专利、商标、商业秘密等人身权和财产权,严厉打击侵害民营企业合法权益的各种违法犯罪行为。加强法律援助服务,支持民营企业通过法律途径维护合法权益。大力宣传有关法律、法规,为民营经济发展营造良好的法治环境。

  2、规范市场竞争。加强反垄断、反不正当竞争执法,严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争的案件,维护公平竞争秩序。加快市场主体信用信息公示系统建设。

  3、规范监督检查。应编制并公开政府“权力清单”,依法公开权力运行流程。严格规范各种涉企执法检查,对行政不作为和乱作为损害民营企业利益的,依法依纪追究责任。编制并公示“收费目录”,严肃查处行政机关和行业协会对民营企业的乱收费。

五、支持和引导企业培育、塑造文化精神

  在市场经济条件下,企业文化正日益成为体现企业竞争力,增强企业凝聚力的内在需求。企业的核心竞争力最终表现在文化竞争力这个层面上。通过支持和引导企业培育塑造文化精神,把员工的自我价值和企业的发展目标融合在一起,以企业文化的提升、凝聚力的提高,培养企业的内生动力,让企业更具活力和竞争力。

  发言完毕,谢谢!